Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации |
ДОКЛАД
О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Москва, апрель 2009 г.
I. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ
Цель 5. «Обеспечение контроля и надзора, разрешительной и регистрационной деятельности в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»
Указанные цели сформулированы исходя из общенациональных целей социально-экономического развития и определенных Правительством Российской Федерации задач, а также миссии Министерства, и охватывают все основные направления деятельности Министерства и находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств.
Цель 5. Обеспечение контроля и надзора, разрешительной и регистрационной деятельности в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Проблемы, на решении которых предполагается сконцентрироваться в рамках данного направления деятельности:
недостаточная эффективность применения и соблюдения требований действующего законодательства участниками рынка связи, информационных технологий, массовых коммуникаций и массовой информации, низкий уровень добросовестной конкуренции приводит к оказанию некачественных услуг связи и продуктов информационно-коммуникационных технологий, тормозит развитие массовых коммуникаций и ограничивает свободу массовой информации.
Устранение этой проблемы обеспечит решение следующих задач:
организация эффективного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований и лицензионных условий участниками рынка связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в том числе за соблюдением требований к построению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи, за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, национальных стандартов, требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, условий, установленных при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала;
осуществление регистрационной и разрешительной деятельности в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для обеспечения эффективной и добросовестной конкуренции, баланса экономических интересов между взаимодействующими субъектами; реализации права доступа всех пользователей к радиочастотному спектру с учетом государственных приоритетов, создания равных условий доступа к сети связи общего пользования и выделенным сетям связи для возмездного оказания услуг связи, создание равных условий для реализации конституционных прав граждан на свободу получения и распространения информации;
низкая степень свободы и защищенности граждан Российской Федерации, многочисленные в настоящее время случаи вторжения в их частную жизнь приводят к нарушению конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Решение этой проблемы обеспечит осуществление государственного контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в целях защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных; соблюдения общественных и государственных интересов, законных интересов лиц, использующих персональные данные в своей деятельности, укрепления правовой защищенности и безопасности личности; соблюдения при трансграничной передаче персональных данных прав гражданина Российской Федерации на неприкосновенность личной сферы в связи с автоматической обработкой его персональных данных
Показатели достижения целей
Показатели достижения целей в плановом периоде определены исходя из объемов финансирования, предусмотренных в соответствии с федеральным бюджетом на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гг.
Отчетный период |
Плановый период |
Целевое значение (год достижения) |
||||
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
|
Цель 5. Обеспечение контроля и надзора в сфере связи и массовых коммуникаций |
||||||
Показатель 5.1. Доля заявлений, рассматриваемых в установленные сроки, % |
||||||
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
н.д. |
100 (2008) |
Показатель 5.2. Индекс удовлетворенности получателей качеством и доступностью государственных услуг, % |
||||||
- |
- |
65 |
70 |
85 |
н.д. |
85 (2011) |
Достижение поставленных целей обеспечивается через решение тактических задач, отражающих конкретные направления деятельности Минкомсвязи России и находящихся в его ведении федеральных службы и агентств. Ниже в настоящем разделе приводится описание всех задач для каждой из целей.
Цель 5. Обеспечение контроля и надзора, разрешительной и регистрационной деятельности в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Показатели достижения Цели 5 |
Ед. изм. |
Отчетный период |
Плановый период |
||||
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
||
Показатель 5.1. Доля заявлений о выдаче разрешительных и регистрационных документов, рассматриваемых в установленные сроки |
% |
н.д. |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.2. Доля обжалованных решений о выдаче (отказе в выдаче) разрешительных и регистрационных документов |
% |
н.д. |
н.д. |
0 |
0 |
0 |
0 |
Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели «Обеспечение контроля и надзора, разрешительной и регистрационной деятельности в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»:
Задача 5.1. Повышение эффективности государственного контроля, надзорной, разрешительной и регистрационной деятельности в сфере массовых коммуникаций и массовой информации.
Данная задача Минкомсвязи России определена в соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также гарантирующей свободу массовой информации. Ответственным за решение данной задачи является Роскомнадзор - федеральная служба, подведомственная Минкомсвязи России.
Право гражданина на получение и распространение информации предполагает защиту интересов других граждан, например, недопущение пропаганды насилия. Соответственно, цивилизованное развитие средств массовой информации предполагает соблюдение общепринятых ограничений, прежде всего, в части содержания распространяемой информации.
При определении программ и мероприятий по реализации задачи 5.1 Минкомсвязь России исходит из необходимости обеспечения свободы слова, равного доступа граждан России к СМИ и недопустимости цензуры и злоупотребления свободой массовой информации.
В целях профилактики, выявления и противодействия нарушениям законодательства в деятельности средств массовой информации Роскомнадзор регистрирует печатные и электронные средства массовой информации, контролирует соблюдение ими законодательства в сфере массовых коммуникаций, проводит выборочный мониторинг печатных СМИ, выдает разрешения на распространение зарубежных печатных изданий на территории Российской Федерации, формирует и ведет соответствующие реестры.
Для защиты прав граждан на получение и распространение информации посредством теле - и радиовещания Роскомнадзор осуществляет лицензирование деятельности в области телевизионного вещания и радиовещания и контроль соблюдения лицензиатами установленных требований и условий, ведет соответствующие базы данных.
Роскомнадзор в рамках решения настоящей задачи также осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) в соответствии с законодательством Российской Федерации, проводит долицензионные проверки претендентов на получение лицензий, осуществляет контроль соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий.
Показатели решения задачи 5.1. |
Ед. изм. |
Отчетный период |
Плановый период |
||||
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
||
Показатель 5.1.1. Доля заявлений о выдаче лицензий на телерадиовещание, рассмотренных в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.1.2. Доля заявлений о выдаче лицензий на деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, рассмотренных в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.1.3. Доля средств массовой информации, зарегистрированных по обращениям (заявкам) в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.1.4. Доля обжалованных решений о выдаче (отказе в выдаче) разрешительных и регистрационных документов |
% |
- |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Задача 5.2. Повышение эффективности государственного контроля, надзорной, разрешительной и регистрационной деятельности в сфере связи и информационных технологий.
Отвечающее современным требованиям развитие отрасли связи и информационных технологий требует обеспечения равных условий доступа для всех участников рынка, защиты интересов потребителей услуг связи, а также оперативного и последовательного контроля соблюдения законодательства.
Обеспечение гарантий в установленной сфере требует реализации комплекса мероприятий, включающих работу по:
- обеспечению равного доступа пользователей к информационным ресурсам, информационным технологиям и услугам связи (в том числе универсальным);
- обеспечению недискриминационного доступа к сетевым ресурсам сети связи общего пользования;
- поддержанию целостности, устойчивости и безопасности функционирования единой сети электросвязи Российской Федерации;
- соблюдению прав пользователей услугами связи и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области связи;
- обеспечению законного и эффективного использования радиочастотного ресурса и ресурса нумерации;
- повышению эффективности контроля и надзора в сфере информационных технологий и связи, использования бюджетных средств на основе программно-целевого метода планирования.
Реализация данной задачи осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», от 07.07.2003 №126-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О связи», от 17.07.1999 (ред. от 26.06.2007) № 176-ФЗ «О почтовой связи» и др.
Ответственным за решение данной задачи выступает Роскомнадзор. В рамках задачи 5.2 Роскомнадзор, во-первых, осуществляет лицензирование деятельности в области оказания услуг связи в соответствии с перечнями наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечнями лицензионных условий, установленных Правительством Российской Федерации, и ведение соответствующих реестров. Во-вторых, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор в сфере связи и информационных технологий. При этом по мере возможности используются дистанционные методы проведения проверки, что позволяет существенно сократить административную нагрузку на проверяемые объекты. В-третьих, во взаимодействии с радиочастотной службой создается система контроля излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения. Все перечисленные направления деятельности требуют постоянного совершенствования методической и технической базы контроля и надзора.
Эффективное распределение радиочастотного спектра, а также сокращение сроков и затрат на легализацию радиочастот определяется крайне актуальными потребностями экономики, социальной сферы и государственного управления. В рамках решения данной проблемы Роскомнадзор осуществляет деятельность по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения (постепенно высвобождая радиочастотный спектр для развития систем радиосвязи гражданского назначения и вещания), сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования, а также по регистрации присвоения радиочастот и радиочастотных каналов.
Для обеспечения интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам распределения и использования радиочастотного спектра, реализации права доступа всех пользователей к радиочастотному спектру с учетом государственных приоритетов Роскомнадзор осуществляет сезонное планирование использования высокочастотных полос радиовещательными службами, в том числе международную координацию такого планирования с администрациями связи или уполномоченными радиовещательными организациями иностранных государств.
К числу базовых принципов регулирования Роскомнадзором рынка связи относится недискриминационное использование ресурсов сети связи общего пользования и информационных ресурсов. Этот принцип направлен на обеспечение добросовестной конкуренции на рынке оказания услуг связи, равных прав доступа к сетевым ресурсам сети связи общего пользования для всех операторов связи. В рамках решения данного аспекта задачи 5.2 Роскомнадзор рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, ведет реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, и контролирует выполнение ими условий присоединения, формирует и ведет реестр федеральных государственных информационных систем.
В целях обеспечения защиты и безопасности детей, оставшихся без попечения родителей, Роскомнадзор осуществляет контроль за соблюдением требований обязательной сертификации или декларирования соответствия информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Показатели решения задачи 5.2. |
Ед. изм. |
Отчетный период |
Плановый период |
||||
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
||
Показатель 5.2.1. Доля рассмотренных в установленный срок обращений граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.2.2. Доля обжалованных решений о выдаче (отказе в выдаче) разрешительных и регистрационных документов |
% |
- |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Показатель 5.2.3. Доля проверок соблюдения обязательных требований в области связи и лицензионных условий, проведенных без взаимодействия с проверяемыми лицами |
% |
- |
40 |
45 |
45 |
50 |
50-60 |
Показатель 5.2.4. Доля заявлений о выдаче лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, рассмотренных в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.2.5. Доля радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, зарегистрированных по обращениям (заявкам) в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.2.6. Доля заявлений о регистрации сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования, подлежащих регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, рассмотренных в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.2.8. Доля заявлений о выдаче разрешенийна строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидации сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории, рассмотренных в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.2.9. Доля заявлений овыдаче разрешений на использование радиочастот (радиочастотных каналов), рассмотренныхв установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.2.10. Доля заявлений о выдаче разрешений на применение франкировальных машин по обращениям (заявкам), рассмотренных в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.2.11. Доля записей в реестр федеральных государственных информационных систем, сформированных и внесенных в реестр в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Задача 5.3. Обеспечение защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Реализация данной задачи способствует защите конституционных прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 08.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).
Также в рамках реализации данной задачи в 2008 г. приняты постановления Правительства РФ от 6 июля 2008 г. № 512 «Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных» и от 15 сентября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации».
Решение задачи 5.3 позволит повысить степень свободы и защищенности граждан Российской Федерации, предупредить и ограничить многочисленные в настоящее время случаи вторжения в их частную жизнь. Ответственным за решение задачи выступает Роскомнадзор.
Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.
В рамках решения данной задачи Роскомнадзор будет проводить плановые и внеплановые проверки, по итогам которых могут быть приняты административные меры или направлены обращения в «профильные» лицензирующие органы исполнительной власти или в судебные органы. Для рассмотрения обращений субъектов персональных данных и проведения проверок будет сформирован реестр операторов персональных данных и разработано необходимое методическое обеспечение.
Также необходимо обеспечить достойный уровень взаимодействия с заявителями, что подразумевает, в том числе, соблюдение установленных сроков рассмотрений обращений и соответствие качества оказываемых услуг требованиям нормативных правовых актов. Поскольку предмет обращений в данном случае является зачастую негативным, особую значимость приобретает обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями, особенно с физическими лицами. С учетом в целом невысокой степени готовности граждан к защите своих гражданских прав Роскомнадзор будет не только проводить предусмотренные законодательством мероприятия, но и формировать соответствующую практику правовой культуры. В рамках решения этой же задачи будет формироваться предусмотренный Законом о персональных данных ежегодный отчет о результатах деятельности, направляемый Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации и публикуемый в средствах массовой информации.
Показатели решения задачи 5.3. |
Ед. изм. |
Отчетный период |
Плановый период |
||||
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 5.3.1. Доля обращений субъектов персональных данных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки, рассмотренных в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.3.2. Доля уведомлений операторов, осуществляющих обработку персональных данных, рассмотренных в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.3.3. Доля записей в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, внесенных в реестр в установленные законодательством сроки |
% |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Показатель 5.3.4. Доля обжалованных решений о внесении (отказе) в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных ов |
% |
- |
100 |
75 |
50 |
40 |
н.д. |
III. БЮДЖЕТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И НЕПРОГРАММНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Цель 5. Обеспечение контроля и надзора, разрешительной и регистрационной деятельности в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Тактическая задача 5.1. «Повышение эффективности государственного контроля, надзорной, разрешительной и регистрационной деятельности в сфере массовых коммуникаций и массовой информации».
5.1.1. Аналитическая ВЦП «Осуществление государственного контроля и надзора в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевидения и радиовещания».
Цель программы: Ограничение злоупотребления свободой массовой информации.
Основные мероприятия программы (краткое описание):
- Проведение мониторинга периодических печатных изданий.
- Организация проведения экспертных оценок опубликованных материалов в средствах массовой информации.
- Организация и проведение проверок редакций СМИ на предмет соблюдения законодательства в сфере массовых коммуникаций.
- Организация и проведение контроля за представлением обязательного федерального экземпляра документов.
- Принятие решений по выявленным нарушениям: составление протоколов, направление исков в суд, вынесение предупреждений, взимание штрафов.
- Анализ статистических данных по выявленным нарушениям.
- Разработка методических материалов по совершенствованию работы по контролю и надзору за СМИ.
5.1.2. Аналитическая ВЦП «Учет, ведение единых общероссийских реестров средств массовой информации».
Цель программы: Организация государственного учета средств массовой информации.
Основные мероприятия программы (краткое описание):
- формирование и ведение электронной базы данных единых общероссийских реестров средств массовой информации.
5.1.3. Аналитическая ВЦП «Лицензирование деятельности в области телевизионного вещания и радиовещания».
Цель программы: Обеспечение предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по телевизионному вещанию и радиовещанию.
Основные мероприятия программы (краткое описание):
- Предоставление лицензии на телевизионное вещание и радиовещание.
- Переоформление лицензии на телевизионное вещание и радиовещание (продление срока действия лицензии).
- Переоформление приложений к лицензиям на телевизионное вещание и радиовещание.
- Предоставление дубликата лицензии на телевизионное вещание и радиовещание.
- Ведение реестра лицензий на телевизионное вещание и радиовещание.
- Выдача выписки из реестра лицензий (предоставление заверенных копий лицензий).
- Осуществление контроля соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий.
- Принятие решений по выявленным нарушениям: составление протоколов, направление исков в суд, вынесение предупреждений, взимание штрафов.
- Анализ статистических данных по выявленным нарушениям.
- Разработка методических материалов по совершенствованию работы по контролю и надзору.
5.1.4 Аналитическая ВЦП «Лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Цель программы: Обеспечение предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные мероприятия программы (краткое описание):
- Предоставление лицензии на деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации (Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии).
- Предоставление дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Приостановление действия лицензии на деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Подготовка документов для аннулирования лицензии на деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Досрочное прекращение лицензии на деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Возобновление действия лицензии на деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Ведение реестра лицензий на деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Выдача выписки из реестра лицензий (предоставление заверенных копий документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Контроль соблюдения лицензиатами (возможностью соблюдения соискателями лицензий) лицензионных требований и условий.
5.1.5. Аналитическая ВЦП «Регистрация средств массовой информации».
Цель программы: Предоставление государственной услуги по регистрации средств массовой информации.
Основные мероприятия программы (краткое описание):
- Регистрация средств массовой информации.
- Перерегистрация средств массовой информации.
- Внесение изменений в свидетельство о регистрации средства массовой информации.
- Ведение реестра средств массовой информации.
- Проведение проверки на повторяемость названий средств массовой информации.
- Предоставление дубликата свидетельства о регистрации средства массовой информации.
- Выдача выписки из реестра средств массовой информации (предоставление заверенных копий свидетельств о регистрации СМИ).
5.1.6. Аналитическая ВЦП «Выдача разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации».
Цель программы: Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации.
Основные мероприятия программы (краткое описание):
- Выдача разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации.
- Ведение перечня зарубежных периодических печатных изданий.
- Предоставление дубликата разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации.
- Предоставление заверенных копий разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации).
5.2. Тактическая задача « Повышение эффективности государственного контроля, надзорной, разрешительной и регистрационной деятельности в сфере связи и информационных технологий».
5.2.1. Аналитическая ВЦП «Осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи и информационных технологий».
Цель программы: Осуществление государственного контроля и надзора в области связи и информационных технологий.
Основные мероприятия программы (краткое описание): Плановые и внеплановые проверки, в том числе:
- Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований в области связи и лицензионных условий юридическими лицами индивидуальными предпринимателями – владельцами лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (операторами связи).
- Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований и норм в области связи (не операторами связи) и информационных технологий.
- Государственный контроль в системе подтверждения соответствия средств связи.
- Государственный контроль за соблюдением требований обязательной сертификации или декларирования соответствия информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
5.2.2. Аналитическая ВЦП «Ведение реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования».
Цели программы:
- Защита прав операторов связи – потребителей услуг присоединения услуг по пропуску трафика.
- Обеспечение баланса экономических интересов между взаимодействующими операторами связи.
Основные мероприятия программы:
- Ведение реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.
- Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи и принятие по ним решений.
5.2.3 Аналитическая ВЦП «Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи»
Цели программы:
- Предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности в области оказания услуг связи.
- Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области оказания услуг связи.
Основные мероприятия программы (краткое описание):
- Выдача лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
- Продление срока действия и переоформление лицензии.
- Внесение изменений и дополнений в лицензию.
- Приостановление и возобновление действия лицензии.
- Аннулирование лицензий в установленном порядке.
- Внесение изменений и дополнений в лицензионные условия в случае изменения законодательства РФ.
- Формирование и ведение реестра лицензий в области связи, публикация сведений реестра лицензий в области связи.
- Предоставление информации из реестра лицензий в области связи.
- Извещение заявителей.
- Организация проведения торгов на получение лицензий в области связи.
- Осуществление контроля соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий.
5.2.4. Аналитическая ВЦП «Регистрация и учет в области связи и информационных технологий»
Цель программы: Осуществление государственного регулирования деятельности в области оказания услуг связи.
Основные мероприятия программы (краткое описание):
- Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения.
- Регистрация сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования.
- Присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам.
- Регистрация присвоения (назначения) радиочастот и радиочастотных каналов.
- Формирование и ведение реестра федеральных государственных информационных систем.
- Выдача свидетельств о регистрации сетей электросвязи.
- Выдача свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств.
- Выдача свидетельств о регистрации высокочастотных устройств.
5.2.5. Аналитическая ВЦП «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории, а также на применение франкировальных машин».
Цель программы: Осуществление государственного регулирования деятельности в области оказания услуг связи.
Основные мероприятия программы (краткое описание):
- Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории.
- Выдача разрешений на применение франкировальных машин.
5.2.6. Аналитическая ВЦП «Организация деятельности радиочастотной службы»
Цель программы: Обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения на территории Российской Федерации, а также на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации.
Основные мероприятия программы (краткое описание):
- обеспечение деятельности радиочастотной службы.
Задача 5.3. Обеспечение защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
5.3.1. Аналитическая ВЦП «Обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных».
Цель программы: Обеспечение выполнения требований законодательства по обработке персональных данных.
Основные мероприятия программы (краткое описание):
- Обеспечение достойного уровня с заявителями.
- Обработка новых уведомлений.
- Ведение реестра операторов.
- Совершенствование законодательства.
- Проведение плановых проверок
- Проведение внеплановых проверок.
- Рассмотрение жалоб субъектов персональных данных.
Данные о реализуемых программах в едином формате представлены в Приложении 4 к настоящему Докладу.
Основные направления непрограммной деятельности
Непрограммная деятельность охватывает следующие мероприятия, которые осуществляются на постоянной основе, но не могут быть непосредственно отнесены к решению только одной из указанных выше тактических задач, поскольку способствуют реализации каждой из них в приблизительно равной степени. К ним, в частности, относятся:
- Реализация программы «Жилище» в части обеспечения жильем государственных служащих;
- Организация работы независимых экспертов в составе аттестационной и конкурсной комиссий;